總體而言,人類社會控制碳排放總量前提條件是要控制能源消費總量及增長率。2019 年,我國能源消費總量已經(jīng)達(dá)到48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;到2030 年,一次能源消費總量需要控制在55 ~60 億噸標(biāo)煤之間的高峰,能源消費總量增速為1.0% ~2.0% 之間;2030年之后,一次能源消費總量進(jìn)入高峰平臺及持續(xù)下降期;到2050 年,可控制在55 億噸標(biāo)煤之內(nèi)[4]15。我國控制能源消費總量唯一的途徑就是大幅度提高能源效率。