《西寧市建設源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市促進條例（草案）》已經(jīng)市十七屆人大常委會第三十一次會議第一次審議，將于10月份召開的市人大常委會會議上進行第二次審議。為了使條例更加符合西寧實際，更能解決問題，更具可操作性，現(xiàn)將條例草案文本全文發(fā)布，征求社會各界和廣大市民的意見。若有修改意見和建議，可通過以下途徑和方式反饋：

1、電子郵箱：1070788902@qq.com

2、來信地址：西寧市人大常委會法制工作委員會(城北區(qū)寧張路46號市政府辦公樓十一樓1121室) 郵 編：810003

3、聯(lián)系電話：0971-8230492

4、傳 真：0971-8230493

意見建議反饋截止時間：2025年10月3日

西寧市人大常委會法制工作委員會

                                  2025年9月3日

西寧市建設源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市促進條例（草案）

（一次審議稿）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 開發(fā)利用

第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第五章 保障監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條為了加快建設西寧市源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市，保障能源安全穩(wěn)定可靠供應，推動能源綠色低碳轉型，提高能源利用率，助力零碳城市建設，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市工作及相關活動，適用本條例。

本條例所稱源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市（以下簡稱示范中心城市），是指通過優(yōu)化整合電源、電網(wǎng)、負荷資源要素，構建以儲能等先進技術和體制機制創(chuàng)新為支撐，以高比例新能源供給消納體系建設為任務，以安全、綠色、高效為目標的新型電力系統(tǒng)，打造西部能源電力安全保障與清潔低碳轉型發(fā)展的城市樣板模式。

第三條建設示范中心城市應當堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、示范引領、政府引導、社會參與的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對建設示范中心城市工作的領導，將建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調(diào)運行機制，統(tǒng)籌推進建設示范中心城市工作。

園區(qū)管理機構應當根據(jù)職責做好建設示范中心城市相關工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設示范中心城市工作。

科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、數(shù)據(jù)、水務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、氣象等部門在各自職責范圍內(nèi)負責建設示范中心城市相關工作。

第六條鼓勵和引導各類市場主體參與建設示范中心城市工作，依法保護其合法權益。

供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應當按照國家有關規(guī)定，承擔消納可再生能源發(fā)電量的責任。

發(fā)電企業(yè)應當積極承擔建設可再生能源電站的責任，電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家發(fā)電并網(wǎng)標準，保障建設示范中心城市電源接入和運行的需求。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強建設示范中心城市的宣傳和教育，普及能源、電力等相關法律、法規(guī)和科技知識，引導全社會積極參與。

新聞媒體應當開展建設示范中心城市公益宣傳，營造良好氛圍。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府對在建設示范中心城市工作中成績顯著的單位或者個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃建設

第九條市人民政府發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，編制建設示范中心城市專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第十條建設示范中心城市專項規(guī)劃應當立足本市清潔能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢，保障電力安全供應，促進高比例新能源消納，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和電力供需結構，以科技創(chuàng)新為驅動力，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，將清潔能源資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力全省打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

示范中心城市專項規(guī)劃應當明確建設目標、重點任務和實施步驟，統(tǒng)籌兼顧可再生能源開發(fā)、電網(wǎng)配套、儲能發(fā)展及項目建設。

第十一條建設示范中心城市專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水利規(guī)劃等的要求，并與能源建設、電力發(fā)展、電網(wǎng)等規(guī)劃相銜接。

編制建設示范中心城市專項規(guī)劃應當經(jīng)過科學論證，廣泛聽取相關部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當組織建設示范中心城市專項規(guī)劃實施，分解目標任務，明確實施主體和責任。

建設示范中心城市專項規(guī)劃編制部門應當定期組織開展規(guī)劃實施情況評估，根據(jù)評估結果確需對規(guī)劃進行調(diào)整的，應當報經(jīng)原批準機關同意。

第三章開發(fā)利用

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當加強對建設示范中心城市項目的監(jiān)督管理，根據(jù)相關規(guī)定，實施項目審查、監(jiān)管、退出等機制。

電源、電網(wǎng)、負荷、儲能、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可以作為整體統(tǒng)一辦理核準、備案手續(xù)。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當依據(jù)電力規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策相關要求，推進煤電等傳統(tǒng)能源清潔化改造，因地制宜推進太陽能、風能、地熱能等可再生能源的開發(fā)與利用，科學布局可再生能源項目，擴大可再生能源的本地化供應比例。

鼓勵、支持符合條件的公共建筑、工商業(yè)建筑、居住建筑等按照有關規(guī)定開發(fā)分布式光伏項目。

第十五條電力管理部門監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)智能化改造，構建數(shù)字智能化堅強電網(wǎng)。

電力企業(yè)應當合理安排新型電力系統(tǒng)項目建設周期。輸變電工程、調(diào)度通信自動化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護工程，應當與發(fā)電工程項目同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。

鼓勵和引導電力企業(yè)運用柔性配電網(wǎng)、虛擬電廠、微電網(wǎng)等，提高電網(wǎng)與發(fā)電側、需求側交互響應能力，構建源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的智慧化電力物聯(lián)網(wǎng)。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門采取措施支持工業(yè)、建筑、交通、通信和居民生活等領域擴大電能替代規(guī)模，提高綠色電力終端用能消費比重。

第十七條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門聯(lián)合電力企業(yè)建立健全負荷管理機制，引導電力用戶開展需求側響應，合理調(diào)整用電行為，提升清潔能源消納水平。

第十八條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當根據(jù)省級儲能規(guī)劃要求，科學布局儲能設施，引導企業(yè)在電力負荷中心或者新能源富集區(qū)投資建設儲能電站，加強與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的協(xié)同運行。

鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、利用多元新型儲能技術，優(yōu)化配置儲能資源，提升能源存儲和調(diào)節(jié)能力。

第十九條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門鼓勵推廣氫能在交通、工業(yè)等領域的應用，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第二十條市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)能源改革轉型，推動發(fā)展太陽能、風能、生物質能等可再生能源，推廣智能電網(wǎng)在農(nóng)業(yè)灌溉、加工等領域的應用。

第二十一條園區(qū)管理機構應當推進重點行業(yè)、高耗能企業(yè)等用能轉型，通過綠電直連、虛擬電廠和微電網(wǎng)等形式合理調(diào)配電力資源，推進工業(yè)用能綠色低碳轉型，建設零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當開展零碳社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導綠色低碳生活方式，引導居民在日常生活中節(jié)約用電、用水、用能。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府應當推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌算力中心發(fā)展需求和綠色電力保障，擴大綠色算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

支持綠色算力在城市管理、數(shù)字文旅等領域的本土化應用，鼓勵和引導企業(yè)利用數(shù)字技術優(yōu)化能源管理和碳排放監(jiān)測，推動綠色算力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同安全發(fā)展。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門會同交通主管部門，統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎設施的規(guī)劃、建設和運營，加強充電設施智能化管理，推動電動汽車參與電力系統(tǒng)互動。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府應當推進綜合能源服務，鼓勵能源企業(yè)融合電力、熱力、燃氣等能源供應模式，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型社區(qū)等開展綜合能源服務示范項目，實現(xiàn)能源梯級利用。

市、縣（區(qū)）人民政府應當推動多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務關鍵技術研發(fā)，培育和規(guī)范綜合能源服務市場，支持能源企業(yè)運用合同能源管理、能源托管等市場化節(jié)約能源服務，建立綜合能源服務體系。

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強示范中心城市創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)、高等院校和科研機構建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，開展關鍵技術聯(lián)合攻關和成果轉化應用。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門應當推進新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設，推動謀劃布局新型儲能裝備測試平臺、智能電網(wǎng)技術驗證中心，支持關鍵技術研發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)集群，為示范中心城市建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當落實國家碳排放雙控目標，履行監(jiān)管職責，并結合本地產(chǎn)業(yè)特點開展碳捕集技術示范應用。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當依托區(qū)域性碳排放監(jiān)測平臺，加強對重點行業(yè)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

第二十九條市、縣（區(qū)）林業(yè)和草原、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等部門應當加強生態(tài)碳匯能力建設，加大植樹造林、濕地保護修復力度，科學規(guī)劃和建設城市綠地、森林公園等生態(tài)空間，提升碳匯功能。

第三十條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門引導鼓勵各類電力用戶依托省電力交易中心，積極參與電力市場交易，依法保障各類市場主體的合法權益。

第五章保障監(jiān)督

第三十一條市、縣（區(qū)）人民政府應當將建設示范中心城市所需工作經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及財政狀況，合理安排資金支持建設示范中心城市項目。

引導和鼓勵社會資本參與建設示范中心城市，提供多元化的資金支持。

第三十二條鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目，提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加強建設示范中心城市重點項目用地、用水、用能要素保障。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強建設示范中心城市人才培育和引進，對高層次人才按照有關規(guī)定給予政策支持和待遇保障。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)建設示范中心城市專業(yè)人才。

第三十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立健全電力應急管理聯(lián)動機制，定期組織應急演練，配備必要的應急物資和裝備，提高電力系統(tǒng)應急能力。

第三十六條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門的工作人員在建設示范中心城市工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第六章附則

第三十八條本條例自 年 月 日起施行。