2021年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，要“加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度”，“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。”8個(gè)月后，人民銀行宣布正式推出碳減排支持工具。碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)新發(fā)展理念下的一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，碳減排支持工具是我國(guó)金融支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體政策措施，也是支持低碳領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的首次探索。11月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立的2000億元煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，是碳減排支持工具的政策沿襲。