中國的碳市場建設(shè)從地方試點(diǎn)起步。2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作。2013年起，7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市企業(yè)溫室氣體減排，為全國碳市場建設(shè)鍛煉了人才、積累了經(jīng)驗(yàn)。2017年末，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》印發(fā)實(shí)施，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場得到明確。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年6月，試點(diǎn)省市碳市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。

全國碳市場和地方碳市場如何保證平穩(wěn)過渡接軌？生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高說，在充分借鑒試點(diǎn)碳市場經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段、有步驟地推動(dòng)全國碳市場建設(shè)。全國碳市場建設(shè)以后，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向確保全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)、有效運(yùn)行。

在發(fā)電行業(yè)突破后，全國碳市場如何進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍？生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在7月14日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，已連續(xù)多年組織開展全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作，委托相關(guān)科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。下一步，將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。

安永亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管、安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人李菁在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)認(rèn)為，全國碳市場在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易后，接下來可以對個(gè)人、非控排企業(yè)參與碳市場的制度進(jìn)行安排,吸引更多的市場參與者，為碳市場的活躍運(yùn)行、碳金融的產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。