一是能源轉(zhuǎn)型帶來的巨大資金缺口。碳中和目標的提出對直接相關(guān)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出更高要求，對非化石能源的需求急劇上升造成了巨大資金需求，同時污染性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)也提高了環(huán)境污染治理成本。據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會計算，依照綠色發(fā)展目標和環(huán)境保護標準，2014—2030年，綠色融資情景的“低方案”資金需求為40.3萬億元、“中方案”為70.1萬億元、“高方案”為123.4萬億元。其中約85%需來源于社會資本投入。但短期來看，疫情過后拉動經(jīng)濟增長的需求極為迫切，各項政策密集出臺，資金可能更多流向傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟拉動效益明顯的領(lǐng)域，環(huán)境目標可能被忽略，綠色投資受到影響。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來就業(yè)的不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)化石能源行業(yè)因其集約效應(yīng)明顯，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，一定程度上穩(wěn)定了社會就業(yè)。然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級帶來的落后和傳統(tǒng)產(chǎn)能的淘汰在一定程度上或?qū)砭蜆I(yè)的不穩(wěn)定性。特別是疫情時期保就業(yè)保增長優(yōu)先的政策下，對于一些及傳統(tǒng)能源為主要產(chǎn)業(yè)的、經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)來說轉(zhuǎn)型成本高、影響大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的陣痛以及疫情因素疊加，可能出現(xiàn)因低碳轉(zhuǎn)型而導致貧困化等現(xiàn)象。

　　三是綠色技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的不成熟。綠色技術(shù)的進步和創(chuàng)新是推動能源改革，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要條件，需要在能源、交通、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進行大規(guī)模推廣與運用。然而我國當前的綠色技術(shù)暫時無法支撐我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色復蘇及實現(xiàn)碳中和目標的達成。我國亟需加大在清潔能源、碳匯、儲能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動與數(shù)字化技術(shù)的融合創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動能源轉(zhuǎn)型和綠色復蘇。

　　四是相關(guān)配套措施的不完善。宏觀層面碳中和目標和政策的提出，需要進一步建立健全政策相關(guān)配套措施。一方面要求政府各部委在各領(lǐng)域做好落地政策，同時各部門間需要打破壁壘加強協(xié)作；另一方面，市場需要能夠落地的理論和工具支持，要加強對市場參與主體的指引，才能實現(xiàn)綠色復蘇和綠色新政的落地轉(zhuǎn)化。目前我國綠色復蘇的相關(guān)配套措施并不完善，需盡快健全配套機制，如明確部門職責就碳中和目標的達成形成系統(tǒng)化監(jiān)管體系、針對不同產(chǎn)業(yè)出臺節(jié)能標準、積極推行低碳產(chǎn)品認證、加快推進全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行等。