能源消費二氧化碳排放占我國二氧化碳排放總量的近90%，占溫室氣體凈排放量的近80%。能否實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，能源生產(chǎn)和消費體系的綠色轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用。能源消耗總量過高，將加大能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型的壓力，拉長能源體系低碳轉(zhuǎn)型周期。《意見》從控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面作出了具體安排。要求堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。這就要求把節(jié)能和控制能源消費增長放在突出位置，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用，繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，做好重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)升級和能源管理能力提升。要求提升可再生能源利用比例。這就要求加快發(fā)展太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，要推廣燃煤電廠超低能耗改造，鼓勵發(fā)展儲電、儲熱等儲能系統(tǒng)。要加強天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害對光伏、風(fēng)電和水電發(fā)電能力的預(yù)測預(yù)警，使電力調(diào)峰系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)能提前做好準(zhǔn)備、及時發(fā)揮作用。加快電力市場化改革步伐，進(jìn)一步推進(jìn)電力、天然氣、熱力價格形成機制改革，構(gòu)建與高比例可再生能源生產(chǎn)使用相匹配的現(xiàn)代能源體系。完善清潔能源消納長效機制，推動可再生能源與化石能源互補互濟(jì)、融合發(fā)展，防范低碳能源替代高碳能源過程中在個別地區(qū)、個別能源品種、個別時間段出現(xiàn)斷供風(fēng)險。要以數(shù)字化、智能化作為能源供需兩側(cè)協(xié)調(diào)互動、互補互濟(jì)的橋梁，推動能源系統(tǒng)加快智能低碳升級。打通能源產(chǎn)供儲銷體系堵點，增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的彈性和韌性，推動能源系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型。