控制煤電總量的同時，提升煤電機組靈活性是保障高比例清潔能源
電力系統(tǒng)安全運行的關(guān)鍵措施。然而，“十三五”期間，我國三北地區(qū)煤電靈活性改造完成率不足27%，其中
內(nèi)蒙古、
山西、
新疆、
甘肅僅完成“十三五”規(guī)劃改造目標的2.1%、3.3%、2.4%和4.1%。
中電聯(lián)專職副理事長王志軒直言：“目前電力行業(yè)對靈活性資源的系統(tǒng)價值認識不足，導(dǎo)致針對電力系統(tǒng)靈活性的
政策設(shè)計存在瑕疵。例如有觀點認為，所有電源都有義務(wù)為系統(tǒng)提供靈活性，所以未盡義務(wù)的電源就應(yīng)該為靈活性付費，這種邏輯實際上并不清晰。”
王志軒認為，目前電力系統(tǒng)的靈活性提升
問題主要在于機制未理順?！艾F(xiàn)在煤電靈活性改造在技術(shù)層面不存在障礙，有些電廠的鍋爐最低穩(wěn)燃負荷可以達到額定出力的20%。但是，目前深度調(diào)峰輔助服務(wù)補償標準偏低、政策執(zhí)行力度和連續(xù)性不足、政策制定與實施未充分考慮地區(qū)實際情況等問題，導(dǎo)致煤電企業(yè)已實施的靈活性改造項目收益不及預(yù)期?！?/div>
“提高電力系統(tǒng)靈活性，或許并不需列出具體技術(shù)路線圖，也不需要具體實施方案。”南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長陳政認為，理順
市場機制后，電力系統(tǒng)靈活性提升的路徑自然能夠走通。
“要讓市場主體知道，為系統(tǒng)靈活性做貢獻可以受益，同時還要建立利益兌現(xiàn)機制?！标愓硎?，“一方面，建立小時級別的電力現(xiàn)貨市場，以反映實時供需情況的分時段價格信號激勵市場主體主動參與調(diào)節(jié)；另一方面，要建立容量補償、容量市場等機制，幫助靈活性資源回收投資建設(shè)成本，并實現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)
節(jié)能力總量目標引導(dǎo)和市場化配置。”
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