“十四五”時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境保護工作的重心，政策重心進一步從污染治理末端的污染防治向污染治理前端的發(fā)展源頭調(diào)整，更加突出綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作的深度融合，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為生態(tài)環(huán)境政策體系調(diào)控的主要領(lǐng)域，尤其是創(chuàng)新發(fā)揮好激勵引導類政策工具的作用。

一是以非電重點行業(yè)超低排放補貼、水電價階梯激勵政策為主要“抓手”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型調(diào)整。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策創(chuàng)新，持續(xù)推進“散亂污”治理政策，深化工業(yè)行業(yè)超低排放政策，建立排放績效導向、階梯式激勵、差別化補貼的超低排放補貼模式；完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)上檔”驅(qū)動政策，加強稅式優(yōu)惠等政策激勵；完善綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與供給政策，繼續(xù)推進完善綠色采購清單。

二是以補貼、電價改革為主要抓手推進能源節(jié)約利用與結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善清潔能源推廣和提效政策，繼續(xù)實施清潔取暖補貼政策，完善以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式，擴大大氣污染防治重點區(qū)域煤炭減量替代政策范圍；繼續(xù)完善資源定價政策改革，協(xié)同建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。

三是以補貼、稅收優(yōu)惠激勵為抓手推進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過多元投入、稅收優(yōu)惠等政策推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“車—油—路”一體的輕型車超低排放，推動實施新車碳排放標準；完善柴油貨車稅收優(yōu)惠政策，擴大汽車消費稅征收范圍，進一步拉開汽油和柴油的消費稅稅率差距，加強細化車船稅稅額；制定實施岸電激勵政策。

四是以補貼、電價等激勵政策為重點推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[12]。調(diào)整現(xiàn)有對農(nóng)藥、化肥和地膜的補貼政策，研究低毒低殘留農(nóng)藥、有機肥、可回收地膜的補貼政策；探索多元化、差別化的農(nóng)業(yè)補貼激勵機制[13]，建立健全耕地、草原、漁業(yè)水域等領(lǐng)域的生態(tài)補償政策體系；實施電價優(yōu)惠推進綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運營，研究制定有機肥廠、規(guī)?；笮驼託夤こ獭⑿笄菁S污第三方處理用地用電優(yōu)惠政策。