“碳排放自動監(jiān)測涵蓋了硬件制造、軟件開發(fā)、技術服務等多個維度?！剿鏖_展基于自動監(jiān)測的碳排放核算’這一規(guī)定，將推動碳排放管理線上實時管控，為相關企業(yè)擴寬市場空間。對于提前布局這一領域的相關企業(yè)和投資者而言，也意味著抓住了綠色低碳轉型的核心賽道?！币晃粡氖绿寂欧藕怂愕墓ぷ魅藛T告訴本報記者。

對碳信用高的企業(yè)簡化核查

《意見》還創(chuàng)新性提出對碳排放報告持續(xù)保持高質量的重點排放單位可簡化核查，進一步探索數據管理新方式。

“這一規(guī)定突破了無差別的全量核查模式，這種差異化核查除了可以降低核查成本外，更有利于強化監(jiān)管精準性，靶向定位潛在問題企業(yè)，聚焦高風險領域，推動監(jiān)管模式從被動檢查向風險預警轉型。”上述中國質量認證中心相關專家表示。

據了解，2021年3月發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》中規(guī)定，對于核查年度之前連續(xù)兩年未發(fā)現任何不符合項的重點排放單位，且當年文件評審中未發(fā)現存在疑問的信息或需要現場重點關注的內容，經省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，可不實施現場核查。

2025年，全國碳市場首次擴容后，碳市場覆蓋的企業(yè)約有3700家，相應覆蓋的溫室氣體排放量占全國排放總量達60%以上。同時，溫室氣體種類擴展至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類，碳排放核算方法的復雜度顯著提高，碳排放數據質量控制將面臨更大挑戰(zhàn)。

在此背景下，《意見》通過碳市場信用這一激勵機制，對連續(xù)合規(guī)的企業(yè)建立“白名單”，給予簡化核查流程獎勵；對高風險企業(yè)建立“重點監(jiān)控名單”，強化現場核查，形成差異化核查監(jiān)管體系，有助于提升整體監(jiān)管效能，可激發(fā)企業(yè)主動提升碳排放管理水平，促進企業(yè)長期參與碳市場的積極性。

可以說，碳信用對企業(yè)而言，既是必須恪守的“緊箍咒”，也是通向未來的“綠色通行證”。信用良好的企業(yè)，未來將在融資、貿易、市場準入等方面將贏得先機，構建起顯著的低碳競爭力。

中國建材集團此前已經有所行動。據悉，近年來，中國建材集團積極探索數字化轉型在碳排放管理和碳交易中的應用。例如，開展碳在線監(jiān)測系統(tǒng)試點建設，遵循“數據監(jiān)測—數據審核—匯總分析—結果應用—交易履約”的邏輯，通過準確高效的碳排放數據管理技術與碳排放智能監(jiān)測及評估優(yōu)化技術，實現碳數據分析、碳核查、碳交易、碳減排、碳匯和碳應用增值等功能的碳資產價值創(chuàng)新。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長肖邦國表示，現階段，鋼鐵企業(yè)距離實現持續(xù)高質量完成碳排放報告仍有差距。從近期來看，應加快部署符合碳市場規(guī)則要求的計量器具配備、檢定校準，以及推進統(tǒng)計核算制度文件欠缺等問題的整改落實，并加強通過信息化、數字化手段提高碳排放管理能力。

建立資質準入和違規(guī)機構清出機制

在碳市場建設之初，生態(tài)環(huán)境部就公布了一批碳排放報告數據弄虛作假的第三方檢測機構。

包括中碳能投科技（北京）有限公司因篡改偽造煤質檢測報告數據及關鍵信息，指導企業(yè)制作虛假煤樣，碳排放報告質量失控，數據造假問題；青島希諾新能源有限公司核查程序不合規(guī)，核查結論明顯失實問題。

此次《意見》專門針對第三方家機構造假問題做出了要求。就審定核查來說，《意見》要求市場核查機構實施認證機構資質管理，明確準入條件、行為規(guī)范和退出機制。

事實上，成熟的碳市場普遍會建立嚴格的核查機構資質準入機制。如歐盟碳市場（EU ETS）要求核查機構須通過ISO 14065能力認可，美國加州碳市場要求核查機構須通過加州空氣資源委員會（CARB）資質審核，凸顯了碳核查機構資質管理的重要性和緊迫性。

目前，我國對碳市場核查機構的遴選采用各地方每年實施的招標制度，通常由地方生態(tài)環(huán)境主管部門或相關部門作為監(jiān)管主體，通過政府購買服務的方式，遵循公開、公平、公正的原則面向社會公開招標。招標時會根據相關規(guī)定對申請機構提出一定要求。

《意見》這一規(guī)定，意味著核查機構資質管理轉向認證體系。上述中國質量認證中心相關專家指出：“碳排放核查機構轉為認證機構資質管理，與自愿碳減排機制中對審定核查機構的認證要求形成互補，覆蓋了強制與自愿兩大市場。雖然短期內可能增加機構合規(guī)成本，但長期看將顯著提升碳排放數據的公信力?！?/div>