以碳排放權配額交易試點建設為依托，建立全國性的碳交易市場機制。在試點區(qū)域的強制減排市場發(fā)展較為成熟后，通過對試點區(qū)域配額交易體系進行分析和總結，同時借鑒國外碳交易市場構建的成功經(jīng)驗，在全國范圍內建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的碳排放交易體系，包括碳排放的法律規(guī)章、總量規(guī)模、初始分配和檢測監(jiān)管，以及碳交易的平臺建設、流程設計和對企業(yè)超排的懲罰機制等事項，啟動面向全國的強制性碳排放權交易市場。

　　以發(fā)展初級碳排放權交易產(chǎn)品為基礎，逐步推動碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國在碳交易市場的完備性、風險管理和資源配置有效性上都與國際的成熟市場存在較大的差距，在強制碳交易市場建立初期，首先應該規(guī)范一級配額產(chǎn)品和項目的市場交易，發(fā)展基礎性碳交易產(chǎn)品，引導和鼓勵國內的金融機構和相關投資者對碳初始配額、原始CDM項目的核定減排量，以及自愿減排市場上自愿減排量進行交易和投資。隨著碳金融市場的不斷成熟，為滿足市場參與者套期保值和風險管理的需要，再嘗試開展碳排放權的期貨、期權、遠期和互換等碳交易衍生產(chǎn)品，逐步擴大市場規(guī)模和交易品種。

　　以加強金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展為抓手，著力打造綠色碳金融服務體系。首先，出臺構建碳交易市場的金融政策。建立健全金融支持節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的綠色信貸投放機制，并輔以財政補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等若干配套政策，有差別地支持綠色企業(yè)發(fā)展，倒逼“三高”企業(yè)進行節(jié)能減排和低碳發(fā)展。其次，積極創(chuàng)新碳金融信貸產(chǎn)品和服務方式。金融機構要主動實踐和碳金融有關的業(yè)務嘗試，科學調整信貸投放結構和產(chǎn)品研發(fā)重點，創(chuàng)新開辦碳權質押貸款、CDM項目融資貸款和相關碳金融理財產(chǎn)品，爭做低碳經(jīng)濟的助推者和領導者。最后，創(chuàng)建專門服務碳交易的“碳匯銀行”?？紤]到碳金融服務的專業(yè)性和復雜性，設立碳匯銀行可以有效聯(lián)系碳源與碳交易。除了可以為碳匯供給者提供融資、擔保和信用增級等服務外，還可以嘗試將碳指標存儲在銀行，開辦“儲碳匯”、“售碳匯”業(yè)務，實現(xiàn)可持續(xù)性碳交易。

　　在氣候變化成為全球熱點問題的背景下，加強環(huán)境保護，建設綠色家園，已經(jīng)成為全球的基本共識，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已成為了世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。構建具有中國特色的碳交易市場體系是貫徹黨的十八大精神，落實好各項節(jié)能減排方針的現(xiàn)實舉措；是順應低碳時代的發(fā)展要求，推進生態(tài)文明和經(jīng)濟轉型的有效途徑；更是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展和人類長久繁榮的必然選擇。在碳交易市場構建的過程中，減排目標的確定、初始配額的分配、碳排放量的檢測與核查、碳交易的執(zhí)行與監(jiān)督都是循序漸進的系統(tǒng)性工程。參與碳交易體系創(chuàng)建的相關機構既要參考和適應國際碳交易市場的發(fā)展規(guī)律，更要結合我國的碳交易現(xiàn)狀和國情特點，突破設計上的技術和制度難題，不斷完善碳交易模式以及相關配套政策，走出有中國特色的社會主義綠色、低碳發(fā)展之路。