摘要：9月29日，國(guó)家發(fā)改委為加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，印發(fā)了《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元，培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)。

發(fā)改委表示，近年來(lái)，環(huán)境治理領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)主體不斷壯大，但綜合服務(wù)能力偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)，加之執(zhí)法監(jiān)督不到位、政策機(jī)制不完善、市場(chǎng)不規(guī)范等原因，影響了市場(chǎng)主體的積極性，巨大的市場(chǎng)潛力未能得到有效釋放。

意見(jiàn)指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，培育壯大企業(yè)市場(chǎng)主體，形成多元化的環(huán)境治理體系，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性。推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)有資本加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入，探索建立吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。

根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元，培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批國(guó)際化的環(huán)保公司，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)。到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開(kāi)放，環(huán)境信用體系基本建立。

意見(jiàn)指出，推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，大力推行特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)，建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度等。

同時(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)化多元投融資體系，鼓勵(lì)多元投資，發(fā)展綠色信貸，推進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過(guò)債券市場(chǎng)籌措投資資金。

激勵(lì)機(jī)制方面，意見(jiàn)明確，2016年底前，設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，原則上應(yīng)將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度，提高收繳率。同時(shí)，完善環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)并完善鼓勵(lì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，實(shí)施稅收和土地優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保科技創(chuàng)新等。